国资委：地方国企整体上市有利于规避国资流失隐患

　　针对本报昨日独家披露的《烟台氨纶上市存悬疑》事件，国务院国资委相关机构的负责人接受《上海证券报》采访时表示，如果情况属实，地方国资委相关人员存在失职嫌疑。建议有条件的地方国有企业可以参照央企推行整体上市，这个思路将从根本上规避国有资产流失隐患。

 

　　这位负责人指出，如果情况属实，烟台氨纶的行为和国务院国资委2005年颁布的《企业国有产权向管理层转让暂行规定》精神不一致。他说，该文件并不直接监管烟台氨纶，但是它对烟台氨纶的上级部门——烟台国资委有约束作用。

 

　　专家指出，烟台国资委作为氨纶集团的控股股东，在制订公司章程时拥有绝对的话语权，但其竟然接受了对自己不利的章程，即“设董事会不设股东会，而且没有派出股东代表进入董事会和监事会”。从这个因素来看，某些负责人存在腐败可能。

 

　　专家认为，针对氨纶事件，如果情况属实，预计中央国资委将通过两级国资协调的方式间接干涉。他指出，像氨纶集团这样的情况，可以借鉴中央企业的改革思路，做成整体上市，没有必要卖给管理层。直接把它股份化改造，推向市场就可以。这样做可以避免中间环节，避免所谓的腐败。

 

　　国务院国资委相关机构的负责人也表示，整体上市符合社会层面集体约束的原则，既符合改善国企的治理结构，提升它的竞争力，又能够股权多元化，满足做强做大的愿望。

 

　　据了解，为堵住类似借改制造成的国资流失，国务院国资委目前正在起草一份文件，该文件将规定：母公司的管理层不得持有或间接持有下属子公司股权。已持有的，必须退出。该文件将于年内出台。有关人士分析，如果该文件出台实施，像氨纶集团这类的股权转让，都将被重新清理，要么，管理层退出氨纶集团的股权，要么，氨纶集团与烟台氨纶脱离母子关系。

 

　　山东省国资委：持股会等入股省管企业主业一律不批

 

　　山东省国资委对类似的问题高度重视，山东省国资委主任谭成义曾明确表示，目前其省管企业层面正在对持股会、民营企业和个人投资入股企业主业问题进行清理规范，研究可行办法促使其尽快退出；谭成义说，部分企业成立一些以职工资金为主要来源的持股会或民营企业，投资入股本企业主业，虽然对调动职工积极性发挥了一定作用，但目前看，带来的问题比较严重，突出表现在企业发展决策受到制约，内部关联交易造成利益转移，国有资产合法权益受到侵害。

 

　　山东省国资委规定从现在开始，禁止这类资本投资入股省管企业主业，省国资委对这类项目将一律不予批准。

 

 

文章来源：《上海证券报》2007-08-15