经济适用房、廉租房制度就是要通过财产权利的拆分，以及相应的制度建立一个明确的、长期保留的双轨制
中国货币流动性过剩。过去几年来，以及今后一个相当长的时期内，由于中国制造能力的崛起，造成中国财富总量的迅速膨胀——这种财富的膨胀没有像当初英帝崛起，造成中国财富总量的迅速膨胀——这种财富的的膨胀没有像当初英帝国崛起的时代那样，积累巨额的黄金储备，并形成全球范围内的英镑黄金本位制；也没有像美国崛起过程中那样，构造美元在全球的世界货币地位；甚至没有像日本那样构成日元的全球购买力并把日元的国际结算比例提高到大于日本在全球的贸易份额，而是简单地把我们过剩的物质财富让给海外投资者消费，换回大量的海外信用货币，主要是美元。
政府为了维持局部经济（出口）的稳定，没有让美元停留在企业和居民手中，而是不断地购买外汇，并被动发行人民币，结果就把国家和居民财富过剩转变为国内货币流动性过剩。显然，由于人民币国际化战略、人民币汇率政策以及贸易金融战略的落后，中国国家和居民财富过剩和货币过剩现象，在很长一个历史时期内仍将在国内经济领域寻找出口，因此在贸易开放、金融相对封闭以及人口城市化等背景下，中国房地产价格的上涨是一个不可改变的历史现象。
不仅如此，由于2006年以年中国股市的持续繁荣，其财富效应开始显现——在资本市场上赚了钱的居民开始把购买力转移到房地产市场。2007年以来深圳房地产价格迅猛上涨，上海房地产价格也开始启动，北京以及其他内陆城市的房地产价格也继续上涨。事实上，上述现象仅仅刚刚开始，因为中国股市尽管自去年以来上涨四倍，但是还没有出现真正的调整和持续下跌——只有在资本市场风险释放过程中，过剩的货币财富才会大规模地向房地产市场转移，那时候中国房地产价格将面临更加迅速的上涨。
在这样的经济背景下，前瞻性地加快推动经济适用房和廉租房的建设，对于保障中低收入者的生活和居住条件，减少社会问题和政治不稳定因素，具有重大的意义。扩大经济适用房以及廉租房供给，必须明确其需求对象。不能只按照收入划分，必须考虑存量财富；既要考虑历史，更要面向未来。尽管城镇压中低收入居民的情况千差万别、错综复杂，但是在住房方面真正面临困难的实际上只有2000年以后就业的城镇居民以及流动人口。
上世纪80年代及以前变业城镇居民，大部分享受到了计划经济背景下的住房支持。他们现在的需求是改善住房条件，并不是城镇无房户的主流。90年代就业的城镇居民，相当一部分人口享受到了企业集体集资建房的福利，另一部分则在2002年商品价格大幅上涨之前购置了商品房，也不是城镇压无房户的主流。
目前，社会上真正面临居住困难的是2000年以后就业的城镇居民和流动人口。还有就是农民工流动人口，这部分人数量庞大，居民条件更差，但是他们一般都在农村拥有住宅。在经济适用房和廉租房制度的建设和执行过程中，决不能因为各种各样的呼声而掩盖了其真正的主流需求人群。
对经济适用房、廉租房的权利分解，是区分一般商品房市场的必要条件。就一般商品房而言，购买者需要的往往是完整的产权，包括使用权、转让权、出租权、抵押权等等。但是经济适用房和廉租房如果具有了上述完整的财产权，就与商品房建设混为一谈，不但解决不了相应的社会问题，反而会滋生一系列不良后果。
经济适用房、廉租房制度就是要通过财产权利的拆分，以及相应的制度建功立一个明确的、长期保留的双轨制！一旦经济适用房、廉租房与商品房之间出现了交叉点，就很容易滋生腐败，并把原本的救济对象排挤在外。
因此，拆分财产权利，把所有权细分，把使用权真正交给贫穷求济对象，把必要的管理权、出租权、抵押权留给管理机构和金融机构，把转让权、继承、赠与权留给政府，并建立相应的识别和分配机制，是管理好经济适用房、廉租房的制度设计的基本出发点。 |
