三、行业风险管理的国际经验借鉴
(一)国际风险管理成功要素
国际优秀的风险管理方法揭示了四个成功的要素：积极的风险应对理念、高效的流程、集中的风险机构、优秀的风险管理人才和有效的激励体制。
1、建立积极的风险理念
建立全面的风险管理系统大约需要花费2—3年时间；期间会有一段“磨合”期。电网企业应该开展积极的公司内部沟通和讨论，形成对于风险的短、中、长期的总体把握，并确定主要风险及其主要驱动因素。
2、建立高效、实用的风险管理流程
这包括四大步骤：
(1)公司内部充分沟通，确定公司的主要风险。这需要组织关键部门进行充分讨论，结合公司整体战略和运营模式，准确把握公司面l临的关键风险以及风险驱动因素。
(2)量化主要风险的影响。麦肯锡建立了一套常用的风险管理模型，根据各电力企业在产业链所处的不同位置、不同情景以及所认为的不同风险驱动因素，选择不同的风险模型和组合。
①监管风险。主要的风险驱动因素是监管允许的股本回报率和利益相关各方的风险分享机制。这些监管风险对于管制业务冲击最大(如输、配电的资产部分)。此外还应该将各种可能出现的监管格局进行模型分析，如电价调整、发电厂和配电商的长期合同、配电商与客户的合同等等。
②市场风险。主要的风险驱动因素应该包括电力价格、燃料价格和当地经济的发展速度。电力价格和燃料价格将会影响购电合同和零售合同的实现，而当地经济的GDP影响到需求水平预测并对所有业务单元产生影响。
③运营风险。主要的风险驱动因素包括天气波动、断电、资本投资和运营支出。断电减少了发电供应，资本支出和运营支出增加了电网成本；其中天气波动可以建立一个子模型进行测算，包括日均温度、极端天气事件等。日均温度变动影响短期电力需求和需求变动区间，极端天气事件则极大地影响r电网的运营费用。
④竞争风险。主要风险驱动因素包括客户信用质量、零售市场竞争对手数量和竞争毛利。这些都会影响到售电量和售电价格以及电网公司的最终财务利润实现状况。
(3)进行风险的优选排序，形成战略风险图。公司上下对排序原则形成共识，站在公司整体层面上将量化的风险归类成具有实际操作意义的风险细分，此时应该考虑到组织的设置和业务单元的实际操作性。
(4)根据分析制定并执行风险对策。这需要对公司自身的风险承受能力和调控能力做出清晰的评估，制定公司的风险准则和对策。同时确保风险政策和决策与各个业务部门关键流程的接口顺畅。如在关键业绩指标考核中，使用经过风险调控后的指标水平作为考核依据，并与奖惩机制密切挂钩等。
(二)设立集中的风险管控机构
最关键的两项工作是成立风险管理小组和招聘经验丰富的风险管理经理。风险管理委员会的主要职能包括：指定用于评估、监督和汇报公司所面临的累加企业风险的具体方法和系统；确定并评估公司现有和潜在的风险；采用有效方法控制已知风险的经济影响；采用有关方案，确定所面临风险的财务负责人。具体日常工作则需由一名经验丰富的风险管理经理带领一支目标明确的风险管理小组来完成。风险管理经理须具备风险管理和信用职能方面的经验，能够制定风险政策和程序；根据信用和风险经理的主要职能和职责，制定并实施战略业务规划；能够预测、模拟、制定并实施战略设计，测试并进行战略统计性经济计量分析。
还有重要的一项是培养风险管理人才，并辅之以业绩激励体制，风险管理人才所需的技能应该强调实用性和以价值为导向。电网企业应该花2～3个月时间建立初步的风险模型，先抓住主要业务长期层面上的重大风险，并在高级管理层内部给风险模型定型并确定提供模型关键假设的对口部门，在随后的业务决策中依靠大家共同认可的风险模型提供决策依据。同时应该制定相应的业绩指标，激励风险管理水平的不断提高。
四、行业风险管理的政策建议
(一)从以安全管理为中心向全面风险管理演进
多年来，人们在风险管理实践中逐渐认识到，一个企业内部不同部门或不同业务的风险，有的相互叠加放大，有的相互抵消减少。因此，企业不能仅仅从某项业务、某个部门的角度考虑风险，必须根据风险组合的观点，从贯穿整个企业的角度看风险，即要实行全面风险管理（ERM）。
企业全面风险管理是为了公司价值最大化而建立的管理信用风险、市场风险、操作风险、经济资本和风险转移的全面管理框架，它是所有公司和企业必须面对和处理的复杂且至关重要的问题。
电力是国民经济的基础行业，电网是实现电力输送的通道。电网分布的特殊性，决定了电网经营企业面对的风险的广泛性。随着特高压电网的建设，全国统一电网逐步形成，电网的风险管理迫切需要由单一的风险管理向全面风险管理演进。建立健全风险管理组织体系，主要包括规范的公司法人治理结构，风险管理职能部门、内部审计部门和法律事务部门以及其他有关职能部门、业务单位的组织领导机构及其职责。对整个电网而言一般应建立五级风险管理体系：国家电网、区域电网、省级电网、市级电网、县级电网风险管理体系。
各级电网企业应设立专职部门或确定相关职能部门履行全面风险管理的职责，企业其他职能部门及各业务单位在全面风险管理工作中，应接受风险管理职能部门和内部审计部门的组织、协调、指导和监督。
（二）采用新技术、新材料加强行业风险管理
电力新技术主要体现在设计、设备、施工、运行等各个方面，可以说电网在新技术的应用上是全方位的，比如设计中的优化、电力设备的更新换代(开关的无油化)、新型施工技术、无人值守变电站、远程操作、微机继电保护等等。这些新技术的应用极大地提高了电网的抗风险能力。
电力行业涉及的材料主要包括制造材料、导电材料、半导体材料、绝缘材料等，它们的成功应用为电力系统安全稳定运行做出了积极的贡献。在科学技术日新月异的今天，许多新型材料正在或即将推动电力行业的发展，提高电网运行的可靠性。比如新型绝缘材料用于高压电气设备、绝缘子来提高设备的耐压水平；高强度合金钢用于线路铁塔以减小铁塔尺寸，提高铁塔的抗应力能力；新型SF。断路器在电网得到全面应用，减小了断路器发生火灾、爆炸的概率；城网线路绝缘化率逐步上升，有效减少人身伤害事故的发生；采用直升机带电水冲洗、直升机巡、护线技术，防止绝缘子污闪和覆冰闪络事故，减少人身伤害风险发生，提高电网运行的可靠性；利用红外测温技术检测电力设备可以及时发现隐患、及时抢修，有效杜绝恶性突发性设各事故等等。
(三)采用保险的方式转移相关电网风险
电网资产对保险的需求巨大。电力企业在日常的经营活动中，主要面临自然灾害风险、意外事故风险和责任事故风险，一般情况下，大部分风险都可以通过各种保险方式来转移，如财产综合险、财产一切险、机器损坏险、建筑(安装)工程保险、供电责任险、公众责任险等。目前，国家电网资产总额已经超过万亿元，未来5年内，国家在电网建设的投资规模将达到8500亿元。据此测算，到2008年，国家电网财产保险保费预计为15亿元～20亿元。
电力建设投资增速，带来新的风险隐忧。近几年随着“电荒”的频繁出现，国内出现了前所未有的电力投资热潮。1999～2002年期间，全国发电能力增速不过6％左右，而2003年同比就增长了9％，全国新投产的装机容量达到了3．484万千瓦。2004年，全国新建发电厂约增加了5100万千瓦的发电能力，增幅为12％。电力投资速度的加快，也加大了电力工程保险方面的隐忧。不少投资建设者在早投产早产出的利益驱动下，匆匆上马的电力项目缺乏高素质的电力技术人员和管理人员，或为节约资金而压缩工期、降低成本，加上原材料和电力设备供应紧张，因此，工程建设质量方面存在隐患，尤其是全国个别地方快速上马的一些中小型电力建设项目，这种弊端更加明显。同时，随着新型工程技术在电力建设中的麻用，大量潜在的、难以预知的风险日渐增加。此外，由于电力企业属于典型的高危行业，适用于严格的无过错赔偿责任，因此其责任风险也要明显大于其他行业。
电网企业的安全管理侧重事故“预防”，风险管理则强调“全过程、动态化”的风险管控，而商业保险则对电网企业转移巨灾风险至关重要。对于一个现代化经营的企业而言，如何有效地避免和转嫁企业经营风险是企业领导人必须首先考虑的问题。一般情况下，电力行业主要通过制定一系列严格的规章制度和操作规范来保证企业的安全生产，是靠加强对人、物以及场所的管理来规避一般性的可预防事故；对于重大的自然灾害损失和责任赔偿风险则必须要通过购买商业保险的方式来转移，通过保险赔偿来弥补自然灾害、重大事故等造成的损失，并进行恢复和重建。从风险管理科学的角度来看，购买相应的财产保险无疑是转嫁企业经营风险最直接、最有效，也是最经济的方式和手段。
保险不仅能够帮助受灾企业及时恢复生产，而且能够促进电网企业的风险管理工作。保险公司和保险经纪人拥有为大量类似企业服务的经验，掌握了大量的同质标的风险数据资料，在风险识别、评估、制定风险管理方案等各个方面，保险业的介入都对电网风险管理不无裨益。特别是在电网的防灾防损过程中，保险公司和保险经纪人可以凭借其掌握的历史经验数据和与社会其他机构建立起来的良好合作关系，为企业提供大灾预警、防灾防损建议和企业投保方案建议，从而促使企业的风险管理措施更加完善和有效。
此外，保险还可以在安全管理教育和培训上助电网企业一臂之力。电网事故的发生往往与作业人员的违规、违章操作行为有着密切的关系，保险公司和经纪公司拥有众多的出险案例，通过介入电力企业安全教育和培训，可以提高企业员工的安全防范意识，从而避免类似事故的频繁发生。
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